Paraguay, la cláusula democrática del Mercosur y los principios del derecho internacional público

Por Hernando V. Cañardo

“El Mercosur decidió la suspensión de Paraguay en forma temporaria, tras la destitución del Presidente Fernando Lugo, fundado en la interpretación del Protocolo de Ushuaia, y sus Artículos 4 y 5. Esta cláusula es una variante del principio de intervención, que junto con su opuesto el principio de no- intervención han servido de diferentes maneras, específicamente en la región para perpetuar dictaduras populistas evitando interferencias; y ahora se emplea para salvaguardar, siempre invocando la democracia, gobiernos que son modificados por decisiones políticas internas, aunque hayan respetado en lo sustancial los procedimientos legales y constitucionales.(…) En la región se pueden mencionar el Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el Mercosur de 1998, la Carta Democrática de la OEA del año 2001 y documentos complementarios, el Protocolo Adicional sobre compromiso con la democracia del UNASUR del 2010, y el llamado Protocolo de Ushuaia II, pero que en realidad está firmado en Montevideo. Estas disposiciones, en general obligan a los Estados a tener sistemas democráticos para su admisión y permanencia en estas organizaciones internacionales y pretenden castigar a los gobiernos anti democráticos con el aislamiento de la Comunidad Internacional. La cláusula democrática de la UNASUR mantiene ciertas diferencias con las demás cláusulas de otras iniciativas integracionistas. Una de las diferencias es que mientras la de la OEA crea un estrecho vínculo con la democracia de carácter representativo, UNASUR evita el uso de ese adjetivo, lo que da una mayor flexibilidad sobre la naturaleza de los regímenes. ¿Qué hechos convierten a un Estado miembro de las mismas en un Estado anti democrático provocando la aplicación de estas clausulas?”

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Términos mencionados en esta doctrina: mercosur, protocolo, cláusula, principio, paraguay, democrática, intervención, democracia, carácter.